H1-B For Operations Specialist at Large Corporation

• 年份： 2017
• 国籍：中国
• 裁决人：美国公民及移民服务局
• 所属行业：包装制造
• 公司：拥有数百名员工的价值数百万美元的公司
• 职位：运营专员
• 案例： H-1B 申请
• 挑战：
  • USCIS 质疑 H-1B 申请人的 I 级工资
  • 没有通用的标准来证明这个职位的典型薪酬是多少。
  • USCIS 的挑战是自相矛盾的，违反了常识。
  • 没有可借鉴的先例来指导法律策略。

背景介绍

移民法的风险之一是它很容易被政治化。 特朗普政府的就职典礼在 2017 年给原本常规的移民案件带来了新的挑战。 张先生在南加州著名大学完成硕士学位后，被一家大型南加州运营专业公司聘用。 该公司希望聘用他担任 H-1B 专业职位，他将在那里担任运营专家。 这个职位需要能够分析统计数据和识别公司的弱点，以及如何解决这些问题。 为了满足H-1B的规定，他作为操作专家的职位必须被确定为“专业职业”，这意味着它通常需要学士学位并且涉及复杂的工作职责才能获得H-1B职位的资格。 这家工程公司多年来一直是我们公司的客户。 我们处理过他们几十次的 H-1B 申请，很少收到 RFE 回复，也从未遇到过任何拒绝。

本案的主要挑战是特朗普政府发布了新形式的证据请求或 RFE（对寻求额外文件的请愿书的挑战），挑战了“专业职业”也可以作为入门级的概念，工资水平 I 职位。 该申请要求 H-1B 符合四个工资类别之一，工资级别 I 保留给入门级职位。

从本质上讲，USCIS 是在暗示一个复杂的专业职位不能同时是入门级职位，这个职位不可能是真的。 因此，这是一个不同寻常的挑战，因为完全不清楚 USCIS 希望如何处理此案。 此外，似乎我们争论的任何事情都可能被 USCIS 解释为自相矛盾。 如果我们争辩说这个案子确实是入门级的，那么 USCIS 可能会争辩说这项工作并不复杂。 如果我们认为这份工作确实很复杂，正如 H-1B 规定所要求的那样，那么我们就有可能被美国公民及移民服务局以这不是入门级职位为由拒绝此案。 挑战在于争论两者之间的正确平衡，目前尚不清楚这种平衡是什么。

此外，随着特朗普政府政策的变化，许多移民公司发现常规的 H-1B 申请被拒绝。 这种情况提出了一种独特的挑战，因为没有先例可以指导我们的 RFE 战略。 尽管如此，我们事务所还是决心战胜困难，认真、全面地处理了这起案件。

成功关键

在这种情况下，成功的关键是诉诸常识，并证明入门级职位也可能需要复杂的工作职责。 更具体地说，RFE提出了一个挑战，即张先生的职位确实是一个专业职位。 移民官争辩说，Wage Level I 职位只对职业有基本的了解，并且只执行日常工作，因此我们没有证明这是一个需要学士学位的专业职业。 成功的关键是证明一方面是专业化、复杂化和需要高等教育，另一方面是担任入门级职位之间没有内在的冲突。 所有职位都需要行业新工人的入门级。 为了证明这一点，我们决定尝试各种策略和支持文件。 我们不仅对我们的客户（他们的历史和标准做法）进行了研究，而且还对更广泛的行业进行了研究，以证明该职位如何既专业又具有入门级薪水的入门级职位。

Tsang and Associates 的策略是提出全面但符合常识的论点。 为了回应 RFE，Tsang & Associates 需要确定该领域入门级运营专家的典型特征，确定无论工资水平如何，他们本质上都是复杂的。 无论如何，关注大局很重要。 为了符合 H-1B 的专业职业资格，受益人所担任的职位必须至少满足四个标准之一。 Tsang & Associates 的团队详细描述了张先生的职位如何满足所有五个标准：

• 学士学位或更高学位或同等学历通常是进入张先生运营专家职位的最低要求；

为了满足这一要求，Tsang & Associates 提交了美国劳工部出版的 2017 年职业展望手册。 它表明，机械操作专家这一劳动类别持有学士学位是此类职位的典型入门级教育，并且学位几乎总是该职位的先决条件。 我们能够用其他资源来支持这一点，例如来自 O*Net，这证实了机械操作专家需要不少于学士学位。 虽然我们在原始文件中满足了这一标准，但我们希望进一步最终证明该公司通常需要该职位的学士学位。 我们通过对其他类似规模的公司进行独立研究来做到这一点，这些公司最近也有运营专家职位空缺。 在这些职位空缺中，我们能够证明其他公司以大致相同的工资支付相同的职位并执行相同的复杂职责。 因此，给张先生支付这笔工资与这一套工作职责是不会有冲突的。

• 高学历要求在同类机构中同行业普遍存在，而张先生的岗位复杂，只能由有学历的人来完成；

在这一点上，我们加强了我们在原始提交中提出的论点。 Tsang & Associates 也可以通过参考职业展望手册来满足这一要求。 此外，我们公司进行了独立研究，以证明其他运营专业公司正在发布机械操作专家的招聘启事，其中将学士学位列为该职位的要求。

我们再次参考了职业手册，其中列出了机械操作专家所需的一些技能组合，例如创造力、听力技能、数学技能、机械技能和解决问题的技能。 这正是高等教育中发展起来的技能。 我们再次提到了其他公司的职位发布，这些职位显示学位在行业中很常见，同时也与所提供的工资水平一致。

• 雇主通常要求该职位具有学位或同等学历；

这一点在最初的提交中也有提及，但我们需要证明张先生毫无疑问地符合 H-1B 的资格。 为了表明我们的客户满足这一要求，我们能够从我们的客户那里获得过去的招聘信息，表明学士学位确实是该职位的基本要求。 此外，我们通过制作和解释公司组织结构图来加强这一职位，显示该职位在公司中的位置，以及考虑到公司结构，拥有学士学位的人如何才能适应该职位。 此外，我们制作了该公司的职位空缺传单，也证明了该公司。 为此，我们制作了该公司过去的招聘广告，证明他们长期以来要求学士学位，并且长期以来提供的薪水与张先生的薪水一致。 我们认为这不仅符合 H-1B 的要求，而且符合 USCIS 在 RFE 中的要求。

• 特定职责的性质是如此专业和复杂，以至于履行职责所需的知识通常与获得学士或更高学历有关

我们能够通过证明张先生确实具有极其复杂和专业的工作职责来证明他符合这一要求。 这是通过帮助公司总裁起草一封描述其职责的信函、提交详细说明其项目的文件以及提交他的工作报告来完成的。 此外，我们非常详细地描述了他的工作职责并给出了每项工作的百分比细分。 这也从最初提交的论点中得到了进一步的阐述。 这比简单地从客户那里收集文件更进一步。 这涉及仔细帮助我们的客户起草新文件，详细解释他的工作需要什么，以及为什么它可以被归类为专业。

最后，我们讨论了第一级工资本身的问题。 该服务认为，入门级工资不可能是专业职业，因为入门级工人只能对工作职责有“基本了解”。 我们争辩说，这不可能成为否定张先生案例的理由，因为仅对职业有基本了解的要求源于它是入门级职位这一事实，但入门级职位并不能说明复杂性或要求的教育。 许多工作职位的入门级职位在复杂性和专业化方面各不相同。 入门级律师仍必须拥有法学博士，入门级建筑师仍必须接受广泛的教育培训，作为进入该领域的先决条件。 由于张先生之前从未在这家公司工作过，可以预料他对自己在公司的职位只有“基本了解”。 因此，我们能够证明，持有入门级工资指定和执行需要高等教育的复杂工作职责根本不是相互排斥的，因为所有工作，无论复杂程度如何，都需要入门级。

案件成果

尽管这是一种全新的 RFE，但我们公司能够获得有利的回应，我们赢得了 H-1B 案件。 我们决心在这种情况下做更多的事情，但我们认为帮助这位工程师开始他的职业生涯并克服一个模糊的签证挑战是值得的。

该案最终于 2017 年 11 月 17 日获得批准。 我们的客户对结果感到非常高兴，并且因为他希望案件被驳回这一事实而感到兴奋和宽慰，就像类似的案件一样。

此外，大多数收到这种形式的RFE的案件都被拒绝了。 几个月后，行政上诉办公室以与我们为该客户辩护的理由大致相同的理由推翻了他们。 通过努力工作和常识，我们能够避免在这种情况下被否认。

*名称已更改以保护客户身份。